Круглый стол «Правовая поддержка инновационного предпринимательства России: государственно-частное партнерство" 

Круглый стол «Правовая поддержка инновационного предпринимательстваГенеральный директор ООО «ЭКСПЕРТ-ПРО» Кирилловых Светлана Юрьевна приняла участие в Межрегиональном совещании-форуме «Самые интересные инновационные проекты: презентация регионов России» в рамках которого был проведен «Круглый стол» Правовая поддержка инновационного предпринимательства России: государственно-частное партнерство»

       Вашему вниманию предлагается краткий отчет по итогам форума, который состоялся 27 июня 2012 года в здании Правительства г. Москвы.

       В ходе совещания руководители ведущих инновационных компаний России рассказали о проблемах реализации новых проектов и получили оперативный отклик непосредственно от депутатов Государственной Думы РФ и признанных экспертов в области инноваций.

       В президиуме присутствовали:

     Парамонова Лидия Васильевна – Член регионального отделения Общероссийской организации «Деловая Россия» по г. Москве и Московской области. В президиуме присутствовали:

     Дашян Микаэль Самвелович – Президент Фонда национальных проектов

     Толстых Александр Александрович – Председатель Комитета по развитию г. Москвы МО ООО «Деловая Россия», основатель и совладелец инжинирингового холдинга «КИТ».

     Павленков Юрий Викторвич – Генеральный директор Некоммерческого партнерства эффективного управления недвижимостью и обеспечения безопавсности зданий и сооружений при их эксплуатации «Индустрия Сервейинг», член Экспертного совета рабочей группы по формированию законодательных инициатив и поддержке предпринимательства при Председателе Комитета ГД РФ по энергетике, Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости, отраслевого отделения по энергосберегающим технологиям в сфере ЖКХ и строительства ФМоС «Деловая Россия»

      Дмитриева Оксана Генриховна – Депутат Государственной Думы ФС РФ, первый заместитель председателя комитета ГД по бюджету и налогам.

       И другие.

       Свои инновационные наработки и проекты представили 36 участников форума, а также высказали круг проблем которые мешают развитию инновационных проектов в России, наиболее интересные высказывания прозвучали из уст:

       Толстых Александра Александровича – Председателя Комитета по развитию г. Москвы МО ООО «Деловая Росси», Основатель и совладелец инжинирингового холдинга «КИТ». Тема выступления: «Благосостояние регионов в аспекте инновационного развития регионов: ресурсы и ограничения» в частности он сказал, что развитие регионов это наиважнейшая задача государства, поскольку сосредоточение бизнеса в одном Московском регионе не приносит существенного роста экономике России.

       Фатуева Игоря Юрьевича – Первого заместителя исполнительного директора по стратегическому развитию и инновационной деятельности ОАО «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко». Тема выступления: Инновации в ракетном двигателестроении». В частности он заострил внимание на развитии всех сопутствующих отраслей и координации смежных предприятий. Говорил о необходимости воспитания у Россиян чувства единства цели и гордости за свою страну через понятия национальной идеи – «Мы лучшие! и Мы первые должны выполнить планетарную задачу!» например, полет на Марс. Понятие национальной идеи даст гражданам страны чувство собственного достоинства и возродит желание к объединению на базе производства для достижения поставленной цели.

       И в этой связи, считает он: «Внедрение новых технологий и переоборудование производства – это абсолютно необходимое мероприятие, без которого все остальное теряет смысл», - считает он. Самостоятельно провести дорогостоящее техперевооружение в условиях, когда норма прибыли предприятия не превышает 5%, нереально. «Без господдержки нам явно не обойтись». Дефицит финансовых средств ведет к ослаблению позиций отечественного ракетостроения в мире.

Генеральный директор ООО ЦОКЭ «ЭКСПЕРТ-ПРО» Кирилловых С.Ю.       Кирилловых Светланы Юрьевны – генерального директора ООО «ЭКСПЕРТ-ПРО». Тема выступления «Роль, место и значение региональных инновационных систем в создании Национальной инновационной системы на примере развития ООО ЦОКЭ ЭКСПЕРТ-ПРО» в частности она сказала:

       Стратегия инновационного развития России призвана содействовать росту инновационной активности компаний, но при этом сами компании должны определить конкретные пути и формы инновационной деятельности. Так Минэкономразвития формулирует позицию взаимодействия Государства с игроками рынка.

       Именно так компания ЭКСПЕРТ-ПРО работает и создает высокоинтеллектуальные продукты для развития экономики нашей страны.

       Наша компания на рынке юридических услуг, недвижимости, оценочной деятельности работает уже 20 лет.

       Региональные инициативы, я бы сказала идущие снизу, от потребности простого гражданина всегда находят свое отражение в нашей работе.

       Конечно, и сейчас есть еще проблемы, например, в законах есть нормы, которые ограничивают структуры исполнительной власти по срокам рассмотрения заявлений – это 30 дней. Кстати этот факт зачастую приводит к коррупции. Считаю, что у граждан должна быть возможность на основании закона ускорить процесс рассмотрения заявления возможно даже и за умеренную дополнительную плату, которая в свою очередь может пойти на пополнение местного бюджета.

       Семь лет мы активно развиваем Оценочную деятельность. Официально профессии оценщика в России всего 19 лет. Законами возложена огромная ответственность за качество оценки на самого исполнителя - т.е. оценщика. Но сам оценщик попал в рабовладельческий строй организованный Саморегулированием.

       Мы вступили в эпоху саморегулирования почти четыре года назад, сейчас на эти рельсы встали уже аудиторы, оценщики, строители, архитекторы и другие значимые профессии думаю, что их эта проблема тоже коснется.

       Сегодня на рынке оценке зарегистрировано 12 Саморегулируемых Организаций оценщиков не считая Национального Совета ОД и объединяют они в своем составе более 15 тыс. специалистов-оценщиков.

       Одним из обязательных условий регистрации СРО в государственном реестре (ЕГРСРО) является формирование компенсационного фонда, который пополняется из обязательного взноса от каждого члена СРО в объеме требований ст.13 ФЗ - 315 или другими федеральными законами.

       Помимо обязательного осуществления контрольных функций за качеством деятельности своих членов СРОО должно способствовать процессу обеспечения качества, росту профессиональной квалификации, защите и продвижении интересов своих членов на рынке услуг по оценке. Вот это последнее условие важное для развития профессии в целом и как одного из важных показателей уровня развития саморегулирования не всегда выполняется руководством СРОО. Более того имеются случаи необоснованного преследования членов своей организации по причине критики в адрес руководства организации и его нежелания развивать направления деятельности важные для ее членов, при том что свою деятельность СРО осуществляет в том числе и на ежеквартальные членские взносы. Понимание этого недостатка в каждом конкретном случае у члена СРО может произойти по истечение какого-то периода времени, который спрогнозировать или предвидеть на этапе вступления в члены СРО не возможно. Неудовлетворенный, складывающейся ситуацией, оценщик заинтересован перейти в другую СРО с тем, чтобы продолжить свою профессиональную деятельность в более благоприятных для него условиях. Но здесь, сразу же, возникает вопрос об оплате обязательного взноса в компенсационный фонд другой СРОО.

       (Частью 11 ст.24.8. 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации") Законом об оценочной деятельности допускается и определен механизм возврата средств КФ только лицам, являвшихся членами ликвидированной СРОО по истечению 4-х лет с даты исключения некоммерческой организации из государственного реестра (ЕГРСРО).

       В связи с этим обстоятельством мы предлагаем расширить возможность и определить порядок возврата средств из компенсационного фонда по истечению срока исковой давности в случае:

1. Перехода специалиста-оценщика в другую СРОО при его добровольном волеизъявлении о прекращении своего членства в данной СРОО;

2. Прекращения своей профессиональной деятельности и переходом в другую сферу деятельности или на должности, связанные с невозможностью осуществлять (совмещать) профессиональную оценочную (предпринимательскую) деятельность;

3. В связи с изменением гражданства, переезда в другую страну.

4. По причине смерти, выбывшего члена СРОО, со дня открытия наследства родственники специалиста-оценщика должны иметь возможность возврата денежных средств из компенсационного фонда.

     Как это может сказаться на деятельности СРОО?

 Первые три условия позволят повысить уровень ответственности руководства СРОО за принимаемые решения.

    Как они, отразятся на доходность СРОО от членских взносов?

       За членскую базу СРОО придется бороться качеством предоставляемых услуг для своих членов. Все это, в свою очередь, прямо и косвенно повлияет и на рост качества услуг по оценке. В конкурентной среде между собой СРОО будут предлагать наилучшие условия членства за адекватное по соотношению цена-качество предоставление услуг своим членам и это будет производиться, прежде всего, в интересах потребителя.

       Это для нас очень серьезная проблема, которую можно решить только внесением поправок в 135 Федеральный Закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

       И еще:

       В этом же законе в качестве субъекта оценочной деятельности предусмотрены только физические лица – оценщики (статья 4), в целях приведения указанного Закона в соответствие с нормами Гражданского Кодекса РФ необходимо ввести в качестве субъектов оценочной деятельности оценочные организации. Введение юридического лица в круг субъектов оценочной деятельности позволит осуществлять надзор не только за деятельностью оценщиков, но и оценочных организаций, являющихся хозяйствующими субъектами, в обязанность которых, в силу требований действующей редакции закона (статья 10), входит надлежащее оформление и исполнение договора на оказание услуг по оценке.

       Идти в ногу со временем не простая задача, но мы постоянно совершенствуем свой профессиональный уровень, развиваем услуги в соответствии с требованием времени.

 

       По словам депутата Госдумы РФ Оксаны Дмитриевой, экономика страны предъявляет слабый спрос на инновационный продукт в связи с тем, что в ее структуре преобладают сырьевые отрасли, а обрабатывающие и, в первую очередь, машиностроение, имеют второстепенное значение. «В России глобальный спрос на сырье составляет $500 млрд в год (выручка от экспорта сырья), а на знания – только $10 млрд (выручка от экспорта машиностроительной продукции, в основном, вооружения)», - утверждает она. Отсюда и следуют все перекосы в структуре экономики. Для оптимизации системы необходимо ежегодно порядка $50 млрд в год в виде налоговых льгот и других преференций направлять на поддержку инноваций. Иначе Россия так и останется сырьевым придатком развитых мировых держав, не обладающих природными богатствами, но производящих интеллектуальные ресурсы.

       По мнению участников мероприятия, создание условий для инновационного развития России является непосредственной задачей государственного аппарата. Необходимо создать такой механизм, как инновационный налог, когда определенную часть прибыли предприятие должно отчислять на внедрение новшеств. В противном случае, государство забирает эту сумму в бюджет. Но в России пока таких инструментов поддержки инноваций не предвидится, видимо потому, что под налогообложение попал бы весь сырьевой сектор экономики.

       У России есть огромный потенциал инновационных проектов, но несовершенство законодательства и невозможность получить доступное финансирование, на корню уничтожает вкус к научному творчеству. «Разработчик боится инвесторов и потенциальных партнеров, потому что он видит в них захватчиков, так как в России действительно нет инструментов защиты авторских прав. Существующие механизмы несовершенны, дороги, и разработчики про них просто не знают», - считает Александр Толстых. А у отечественной науки есть повод опасаться инвесторов в связи с уже имеющимися случаями захвата очень дорогих интеллектуальных активов вторит ему президент Фонда национальных проектов Микаэл Дашян.

       В целом, многочасовая дискуссия оказалась весьма полезна для участников мероприятия. И на проблемы предпринимателей обратили внимание государственные структуры.

Генеральный директор ООО ЦОКЭ «ЭКСПЕРТ-ПРО» Кирилловых С.Ю.